本文对农业行业职业教育，特别是农业职业经理人、执业兽医师培训市场简要介绍。农业行业人才培训领域具有收钱难，纯公益和半公益的性质，市场化能力不足，在课程开发、师资配置、课程运营、效果评估等方面，与服务行业还有很大差距。
随着短视频兴起、农村网络改善、新农人崛起，我们看到一些农业细分领域的培训逐渐发展起来，相信未来在一些细分领域能走出独具特色的农业人才培训机构，相信农业食品产业人才培训体系会日益健全。
一、政策
1.1 农业人才培训
2017-05 中共中央办公厅 国务院办公厅《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》
- 依托新型职业农民培育工程，整合各渠道培训资金资源，实施现代青年农场主培养计划、农村实用人才带头人培训计划以及新型农业经营主体带头人轮训计划。
- 鼓励有条件的地方通过奖补等方式，引进各类职业经理人，提高农业经营管理水平。
2020-01 发改委《关于推动返乡入乡创业高质量发展的意见》
- 到2025年，全国各类返乡入乡创业人员达到1500万人以上，带动就业人数达到6000万人左右。
2020-09 农业农村部科技教育司关于印发《高素质农民培训规范（试行）》的通知
- 农业农村部组织开展管理者、师资和优秀学员示范性培训。省级农业农村部门主要开展农业产业领军人才、农业经理人和师资培训，以及组织农民合作社带头人、家庭农场经营者高级班。地市级和县级农业农村部门负责新型农业经营主体和服务主体经营者培训、返乡入乡创新创业者培训、专业生产型和技能服务型培训等。
- 培训师资、学员等信息，各个培训市县会建立培训档案。
2021-02 中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》
- 加快培养农业生产经营人才
- 高素质农民队伍。适度规模经营的农民展开培训；
- 家庭农场经营者、农民合作社带头人培育。
- 加快培养农村二三产业发展人才
- 培育农村创业创新带头人。
- 加强农村电商人才培育。
- 培育乡村工匠。
- 打造农民工劳务输出品牌。
- 加强乡村规划建设人才队伍建设。
- 支持熟悉乡村的首席规划师、乡村规划师、建筑师、设计师及团队参与村庄规划设计、特色景观制作、人文风貌引导，提高设计建设水平，塑造乡村特色风貌。
1.2 职业教育政策
教育部关于印发《职业教育专业目录（2021年）》的通知 职业院校专业设置、招生、统计以及用人单位选用毕业生的基本依据。
2019年1月，《国家职业教育改革实施方案》（以下简称职教20条），把学历证书与职业技能等级证书结合起来，探索实施1+X证书制度，“1”为学历证书，“X”为若干职业技能等级证书。
二、主要赛道
2.1 考证及职称评定类
准入类：
- 执业兽医 - 农业农村部 - 《中华人民共和国动物防疫法》
- 乡村医生 - 国家卫健康委 - 《乡村医生从业管理条例》（国务院令第386号）
水平评价类：
- 国土空间规划师（原注册城乡规划师） - 自然资源部，相关行业协会 - 《中华人民共和国城乡规划法》
准入类：按照相关要求，个人拿到证书，才能进入相关行业的工作岗位。也就是说，此类工作必须要持证上岗，企业也不得招募无证人员。比如，建筑行业的建造师证书，个人持有后才能担任项目经理。在到企业参加工作之前，都需要进行注册，成功方能开展执业。而且，注册后会有一定有效期，期满延续就得继续教育培训合格。
水平评价类：代表了的是技术实力的高低，并没有强制性的工作要求。当然，有更高级的证书，也可以提高待遇升职加薪。只是作为个人能力的一项证明，不需要去主管部门注册，也没有继续教育要求。
2.2 经营管理人才培训
- 农业职业经理人培训
- 创新创业带头人培训
- 农业高级管理人才培训
2.3 职业技能培训
- 农业生产技术培训
- 电商培训
- 乡村工匠培育
- 农民教育
三、农业职业经理人培训市场概况
3.1 培训对象及费用
农业经理人指的是在农民的专业合作社、乡村龙头企业、家庭农场等农业经济合作组织中，从事农业生产组织、设备作业、技术支持、产品加工与销售等管理服务的人员。
各省根据农业农村部下拨资金，确定当年开展农业职业经理人培训的人数，每个农业经理人给予1万元的培训费用。被培训对象不出钱。
3.2 主要模式
部省两级重点组织实施青年农场主、农业职业经理人、新型农业经营主体带头人等示范培训和师资培训，市县两级按产业类型组建培训班，统筹开展各类职业农民培训。省级农业行政主管部门审核批准的培训机构才有资格组织培训。
（1）模式一：各地农业主管部门 + 农业高校/职业技术学院/科研院校
①贵州省农业广播电视学校 联合 贵州农业职业学院继续教育部。
②各个省份成立的现代农业职业教育集团：杨凌现代农业职业教育集团、重庆市乡村振兴现代农业职业教育集团
（2）模式二：各地农业主管部门 + 培训机构
①2021年7月23日，由广东省农业农村厅主办、广州上善教育培训有限公司承办的“2021年广东农业经理人培训班”，在佛山市正式开班。100名来自广东省内的农业企业家、家庭农场主、合作社负责人等学员汇聚一堂，将参加为期21天的培训课程。
（3）模式三：有背景的机构单独招生
①中国农业大学继续教育学院-独立招生开展培训
②人力资源和社会保障部教育培训中心联合中国乡镇企业协会，农业职业经理人。
③设置协会-中国职业技术教育学会农村与农业职业教育专业委员会（北京农业职业学院设计）。
④中国农业大学培训中心联合天天学农，开发农药经营许可认证（从业者必须考的证）。
（4）模式四：中央政府及各地政府开办
- 农业农村部人力资源开发中心+中国农学会
- 中国农村远程教育网（www.ngx.net.cn）
- 中央农业广播学校，各地农业广播学校（农民科技教育培训中心）
3.3 师资及课程体系
课程体系政府有要求；师资体系在各培训区域组织，在全国农业科教云平台科研查看，学员在云上智农APP认证相关信息。
3.4 行业培训需求变化
（1）政策鼓励的方向
《关于深入实施农村创新创业带头人培育行动的意见》：
- 2020年6月17日，农业农村部、国家发展改革委等九部门下发，这份《意见》的重点就是培育返乡创业带头人
- 到2025年培育农村创新创业带头人100万以上。
《关于加快推进乡村人才振兴的意见》：
- 突出抓好家庭农场经营者、农民合作社带头人培育。
- 鼓励有条件的地方支持农民合作社聘请农业经理人。
（2）需求
- 人力资源和社会保障部2019年的农业经理人就业景气报告显示，农业经济合作组织将以年增幅10%以上的速度发展。在未来的五年里，我国对农业经理人的需求总量将达到150万左右。
- 随着土地流转、国家对农业资金投入的增加，培训会得到改善。
四、执业兽医培训市场概况
4.1 概况
（1）发展历史
2015年，《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发[2005]15号）的规定，我国将实行执业兽医制度。
2007年8月31日，颁布《中华人民共和国动物防疫法》，规定国家实行执业兽医资格考试制度，考试合格的，由国务院兽医主管部门颁发执业兽医资格证书；从事动物诊疗的，应凭执业兽医资格证书向当地县级人民政府兽医主管部门申请注册；经注册的执业兽医，方可从事动物诊疗、开具兽药处方等活动。确定了我国执业兽医资格考试的法律地位。
2009年1月1日，《执业兽医管理办法》正式执行。
2017年9月，经国务院同意，执业兽医、乡村兽医作为兽医资格顺利纳入国家职业资格目录，成为国家认可的41项准入类职业资格中的1项，动物疫病防治员、动物检疫检验员作为水平评价类职业资格也纳入了国家职业资格目录。
2021年5月1日起，取消执业兽医注册，取得执业兽医资格证书，从事动物诊疗等经营活动的人员，应当向所在地县级农业农村部门备案。
报考条件及考试内容等请查看👉《全国执业兽医资格考试委员会公告（农医考公告第27号）》
（2）主管机构和协会
4.2 市场现状（供给、需求）
（1）行业规模预测
我国动物诊疗机构有1万多个，兽药生产企业1700多家（生物制品企业近百家），这些单位和企业，都配备有相应的兽医人员。我国有各级兽医行政、执法、技术支撑等单位兽医工作人员约26.5万人，承担着政府兽医服务职能；有64.5万名村级防疫员，协助承担着一线防疫任务。这三部分总和超过100万人。
参考发达国家的标准和国际组织的测算，我国从事动物诊疗活动的人员至少需要100万以上，而我国实际从事动物诊疗活动的人员中，获得执业兽医资格的人员不到2%，缺口巨大。（来源《兽医导刊》）。
截至2017年，全国共有9.1万人取得执业兽医资格，其中执业兽医师6.4万人，执业助理兽医师2.7万人。
根据国家首席兽医师李金祥的测算，我国官方兽医13.6万人，执业兽医16.5万人，乡村兽医17.7万人，根据发达国家每千人对兽医服务的需求比例，我国执业兽医缺口在30万人。
现在假设平均每年5万人报名参加考试，考试通过率20%，客单价1000元（培训费+资料费），20%的报考人群参加培训，每年执业兽医培训的市场规模为5万人*1000元*20% = 1000万元。
（2）需求单位
关于兽医从业范围，有以下几个方面的规定：
- 从事动物诊疗和保健，须取得执业兽医资格证书并经注册；
- 饲养场、养殖小区和动物隔离场，须配备与其规模相适应的执业兽医；
- 从事家畜遗传材料生产的单位，须具有为其提供诊疗服务的执业兽医。
执业兽医人员就业去向：
- 饲料与兽药企业销售
- 宠物医院
- 驻场兽医
- 事业单位畜牧主管部门
（需要更详细调研这些方向对执业兽医需求变化趋势）
（3）人员供给
大专及以上畜牧兽医专业方可报考执业兽医。
- 学生：初略统计，全国共有102所农业大专及本科院校，70多所开设畜牧兽医专业的职业院校，预估150所大专及本科院校开设畜牧兽医专业。
- 外行进入该行，需要这个证书的人。
（4）从业人员现状
从业人员素质尚不能满足经济、社会发展对兽医服务提出的基本要求。主要表现在：
- 兽医人员数量与国外比存在差距。在国外，早在上个世纪80年代，美国每10万人口中就有兽医14人、日本为20人、丹麦为40人，我国到20世纪末每10万人口中有兽医还不到3人。
- 基层兽医人员学历层次比较低。我国乡镇畜牧兽医站人员，具有大专以上学历的占51.6%；村级防疫员大专以上学历的仅为5.5%。
- 兽医队伍年龄结构老化。我国乡镇兽医站人员35岁以下的仅占29.02%，村级防疫员35岁以下的仅占25.1%
- 执业行为不规范，误诊、误判时有发生。特别是宠物诊疗机构，各种层次的人员纷纷进入诊疗行业执业，不断引发误诊、误治、乱诊、乱治、高收费等医患纠纷。
- 大多数执业兽医选择在城市动物诊疗机构就业。真正在乡村从事畜禽疾病诊疗服务的执业兽医仅占执业兽医师总量极少，乡村兽医和驻场兽医成为防治畜禽疾病的主力军。
4.3 培训模式
（1）主要模式
- 纯线上的培训：把录好的网课放在线上售卖，有的培训公司提供社群服务
- 线上授课+线下面授：除开始线上培训外，开设考前冲刺的班，线下面授。
- 线下培训：机构多依托每个地方的农业院校及地方资源，开设培训课程。
兽医师资来自于农业高校、职业院校的教授、讲师，很少来自具有丰富实践经验的企业。学员选择培训机构主要考虑通过率和价钱，这也是每个机构突出宣传的卖点。
（2）重点企业概况
资料来源：公开资料整理，无涯分析
（3）执业兽医继续教育
执业兽医继续教育是兽医群体提升能力水平必不可少的环节。
目前，开展部门注册执业兽医师的继续教育培训工作主要依托中国兽医协会、省级兽医协会和执业兽医继续教育培训机构开展。
我国执业兽医继续教育主要通过参加大会，如北京宠物医师大会、东西部临床兽医大会、中国小动物兽医师大会、华南临床兽医师大会，院校公开课，公司内部培训进行。
网络课程较少，不系统，没有完善的课程体系。群体支付学习的积极性并不是非常高。
五、国土空间规划师
政策支持熟悉乡村的首席规划师、乡村规划师、建筑师、设计师及团队参与村庄规划设计、特色景观制作、人文风貌引导，提高设计建设水平，塑造乡村特色风貌。
培训机构：
全国市长研修学院：国土空间规划师的后续培训。
六、国外农业职业教育
（1）德国
双元制是德国职业教育最为典型的特征，其实质是一种是将学校学习与企业实践紧密结合的一种现代教育模式，基本特点体现为教育地点的双元—企业和职业学校；受教育者身份的双元—学生与学徒。德国双元制教育学制一般设定为 2-3.5 年，教学活动在学校和农业企业交替开展，学生在企业实践的时间为 60%-70%，在学校学习的时间为 30%—40%。
德国农业职业教育以培养实用性人才为基本目标。依据农业人才需求情况，德国农业职业教育主要划分耕种员、牲畜养殖员、渔业工作者、园艺师、狩猎员、林业工作者、酿酒师、马匹饲养员、葡萄种植员、农技服务人员、奶制品加工专业人员、农业科技试验员、奶业技术人员、 家政人员等14 个类别。
（2）美国
截止到2007年底, 职业农民平均年龄57岁, 57%为55岁以上;2002—2007年, 75岁以上职业农民增加20%, 25岁以下职业农民减少30%, 45岁以下农民不足17%（农业从业人口减少，从业人口年龄增长是必然）。
2017年底, 美国拥有100多家新型职业农民培育机构, 包括农业研究站、农业学院和农业技术推广站点, 分布于美国各州和地区。
美国还制定了一系列法案
资料来源：美国农业部
（3）日本
农业和教育部门分工协作，农协在这个过程中发挥主导的作用。日本在1947年时就出台了《学校教育法》